Alors que près d’un million de foyers sénégalais pourraient bénéficier d’un soutien financier, la proposition de Lamine Diagne redéfinit le rôle même de l’aide monétaire en la liant à une stratégie d’autonomisation locale.
Un financement ancré dans la rente extractive
L’idée maîtresse consiste à créer une Contribution nationale de solidarité prélevée sur les profits exceptionnels tirés des ressources naturelles. En s’appuyant sur l’article 25‑1 de la Constitution, qui consacre la richesse du peuple à l’amélioration de ses conditions de vie, cette contribution viserait à convertir une partie de la rente extractive en rente sociale. Une étude économique et fiscale serait nécessaire pour déterminer l’assiette et le taux, tout en préservant les exploitations les moins rentables.
Le budget de 70 milliards de FCFA prévu pour 2026 deviendrait ainsi un point de départ pour un dispositif pérenne, avec l’ambition de dépasser les 100 milliards de FCFA annuels dès 2027. Le financement ne reposerait plus uniquement sur des crédits exceptionnels, mais sur une source stable, complétée par le budget général et les recettes fiscales ordinaires.
Vers une autonomisation territoriale des bénéficiaires
Parallèlement, Diagne suggère la mise en place d’un Fonds national d’inclusion territoriale et d’autonomisation. Ce fonds financerait des parcours de formation, d’insertion professionnelle, d’entrepreneuriat et de mobilité, permettant aux ménages qui le souhaitent de passer d’une simple aide à une vraie indépendance économique.
Le modèle repose sur une répartition des responsabilités : l’État garantirait le socle national, les départements assureraient la coordination, les communes accompagneraient les familles, et les villages ou quartiers contribueraient au diagnostic et à la mobilisation communautaire. Cette architecture pourrait s’inscrire dans le futur Acte IV de la décentralisation, tout en veillant à ce que les collectivités ne subissent pas un fardeau financier excessif.
Diagne insiste sur le fait que le versement de 35 000 FCFA chaque trimestre, bien qu’utile pour la consommation, ne suffit pas à résoudre les problèmes de chômage, de qualification, de santé ou d’accès au crédit. Il prône donc une articulation entre protection immédiate et accompagnement vers la formation et l’emploi, à l’image des programmes brésiliens et français, mais adaptés aux réalités sénégalaises.
Mesurer l’impact au-delà du simple nombre de bénéficiaires
Enfin, l’auteur propose de revoir les indicateurs d’évaluation : au lieu de se contenter du nombre de bénéficiaires et du montant distribué, il faut suivre l’évolution des revenus, l’accès à la santé, à l’éducation et la création d’activités économiques au niveau local. L’idée est d’introduire la notion de retour sur investissement social, en mesurant les économies futures et les nouvelles dynamiques générées.
En synthèse, la vision de Lamine Diagne veut faire des Bourses de sécurité familiale le premier maillon d’une politique d’investissement social souveraine, où protection, accompagnement et autonomisation s’articulent de façon territorialisée.
