Alors que le parlement sénégalais s’apprête à examiner le projet de loi de finances initiale (LFI) 2027, une voix influente met en garde contre un obstacle majeur : le Rapport économique et financier (REF) n’est toujours pas disponible pour les députés et le public.
Le vide du REF fragilise le débat budgétaire
Abdourahmane Sarr, résident du CEFDEL et ancien ministre de l’Économie, rappelle qu’il a déjà présenté les rapports accompagnant les budgets 2025 et 2026 devant les commissions parlementaires. Selon lui, le REF constitue le socle indispensable pour analyser les hypothèses macroéconomiques, la sincérité des prévisions et la cohérence de la trajectoire des finances publiques. Sans ce document, il estime que les parlementaires ne peuvent pas procéder à un examen rigoureux du budget 2027.
Le calendrier parlementaire, qui prévoit des discussions jusqu’au 16 novembre, se heurte donc à une absence critique. « Le peuple est arrivé à saturation », écrit Sarr, soulignant que la transparence budgétaire devient un enjeu de confiance nationale.
Scénario de rejet : la première partie du budget en danger
Le rejet de la loi de finances rectificative (LFR) 2026 a déjà montré la fragilité du processus. En se basant sur les articles 44 et 59 de la loi organique relative aux lois de finances, Sarr explique que le budget se décline en deux volets : le premier porte sur les recettes, les plafonds de dépenses et l’équilibre, tandis que le second traite de la répartition des crédits. Le second volet ne peut être débattu qu’après l’adoption du premier.
Sans un nouveau cadre budgétaire suite au rejet de la LFR 2026, Sarr prédit que « le rejet de la première partie de la LFI 2027 est prévisible ce samedi ». Un tel rejet pourrait bouleverser le calendrier annoncé et forcer le gouvernement à revoir son approche.
Il propose alors une consultation populaire pour éviter un nouveau blocage institutionnel. « Un compromis sur l’équilibre budgétaire et son financement reste indispensable à la poursuite du calendrier », prévient-il, appelant à un dialogue entre l’exécutif, le législatif et les citoyens.
En l’absence d’accord, Sarr estime qu’il serait préférable d’éviter aux Sénégalais des débats parlementaires sans issue, afin de ne pas épuiser davantage la patience du peuple.
Perspectives et implications
Si le REF n’est pas publié rapidement, la pression sur les parlementaires augmentera, tout comme les risques d’un nouveau rejet. La proposition de consulter directement les citoyens pourrait ouvrir une voie nouvelle, mais elle nécessite un consensus politique difficile à atteindre. Le futur du budget 2027 dépendra donc de la capacité des acteurs à surmonter ce bras de fer institutionnel.
